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高崇文镇守西蜀有些年头了，他多次给宪宗李纯写奏章。
高崇文没啥文化，奏章都是他口述、秘书代笔的。
每次他的请求只有一个：求皇上给我换职转岗。
他的奏章大意说：
“对于国家，西川是我朝宰相巡回管理之地，是砺练培养宰相的地方。
臣不敢长期待这里，贪图安逸，我在这里占着位置，备份宰相们没有机会来这里锻炼治国能力。
我在这么富裕的地方，想来想去，也没有可以用力苦干的事情可做。
我本是一介武夫，没有文化学识，不擅长管理民生经济。
对于我个人感受来说，现在没有外敌入侵，我的老本行、领兵打仗能力一直闲着。
我担当这个文职为主的西川节度使，很不开心。
我每天早上起来，繁杂的民生事务扑面而来。
各种事务千头万绪，让我脑袋瓜子嗡嗡地响，我感觉头都大。
作为一名武将，我情愿皇上安排我去生活艰苦、环境恶劣的地方。
金戈铁马，大漠冰河，大风呼啸，流云飞扬，沙场点兵，威武雄壮，那才是让我心情舒畅的地方。
军营的事比较单一，就是军粮军饷，练兵固防，士气血性，甘愿舍身报国这些事儿。
我愿意在那样的环境里,领兵戍守边塞，报答国家对我的恩情。”
奏章递了多次，宪宗李纯终于理解了他，他就是好武厌文的护国忠臣。
李纯外调宰相武元衡为西川节度使，接替了高崇文。
调任高崇文担任邠宁节度使。
高崇文在邠宁三年，广修战备工事，积极练兵备战，病死在工作岗位上。
宪宗李纯赐他谥号“威武公”。
宪宗有意面向全国选拔优秀治国人才，关心科举考试。
经过层层筛选,选拔出元稹、独孤郁、白居易、萧俛、沈传师等人，各授任他们拾遗校书郎等官职。
白居易，字乐天，特有文才，曾写乐府诗一百多篇，规劝讽喻时政失误，诗文在宫中广为流传。
宪宗李纯特升白居易为翰林学士。
白居易当官前，有人对他开玩笑说：
“白居易，字面意思就是白白居住很容易。
可是，白居易先生啊，长安城可是我国首都哩。
长安这里吃饭贵，租房贵，想白白居住下去不大容易。
你家里不够富，兜里钱不够多的话，别想在长安待下去。”
白居易凭着才华学识，当上了翰林学士，没有多少家底，居然在花钱如同扔树叶子的地方，安顿下来了。
李纯又主持选拔品行贤良正直之士，选用真言敢谏的人。
牛僧儒、皇甫湜、李宗闵直说朝政得失 ，毫无避讳。
宪宗李纯外调李吉甫为淮南节度使，再次起用裴垍为宰相。
裴垍是绛州人，有大格局、大气魄。他一心为公，不存私心。
曾经裴垍有个好朋友，从遥远的地方赶来和裴垍相叙。
裴垍摆上好酒好菜，盛情款待他。
这个老朋友请求裴垍托关系打招呼，在长安给他弄个判官当当。
裴垍听了一脸严肃地说：
“你的才华学识，配不上 判官这个位置，我不敢为了私下友情害了你。
如果有瞎了眼、不能识察人的人当了宰相，他肯同情你，你或许能当上判官。
如今我在宰相位置上，请你别提这样的非分要求！”
老朋友听了，倏地一下羞红了脸，满脸惭愧地离开了。
从那以后，宫内宫外官吏，都向裴垍学习，谨慎自守做官的规矩。
宪宗李纯问裴垍治国要领。
裴垍说：
“治国先治官吏。
选任官吏，品行端正是第一，能力还是其次。
官吏腐败，百姓对朝廷失望不信任，国家就没有了希望。
吏治清明，民心舒畅，社会就走向民富国强。”
给事中李藩，为人刚正不阿。裴垍对宪宗李纯说：
“李藩有宰相气度。”
宰相郑絪因循守旧，当太平官、当老好人，当官当久了，变成了个圆滑的琉璃蛋蛋。他圆滑到什么程度？可以算是：
曲率半径处处相等，
摩擦系数点点为零。
宪宗李纯早就想换掉郑絪这个老滑头，听了裴垍的话，当即罢免了郑絪，改任李藩为宰相。
元和四年，春季大旱。土地干透，干硬的土地，一镢头劈下去，只能掀起大块土坷垃。
到了晚春播种季节，农民没法播种。
李绛、白居易上奏宪宗李纯，请求实行四件事：
第一，减轻租税。
二、放回宫女，让她们各回家乡。
三、禁止各地官府盘剥百姓， 租赋之外不再乱征收。
四、南方各地不准拐买平民女子当奴婢。
白居易等人的提议，宰相裴垍、李藩表示极力赞成。
宪宗李纯批准推行。
推行诏令刚刚颁下，当天就下了一场透地大雨。
不知道碰巧了，还是感动了上天。
这时候，成德节度使王士贞病死，他儿子王承宗请示朝廷，想自为节度留后。
宪宗李纯认为：
老节度使死后，他们儿子继任的坏风气不能再继续下去了。
王承宇的叔叔王士则和门客李栖楚，担心惹祸牵连在到自己身上，都赶到长安向朝廷反映情况。
宪宗李纯令王士则留任京城，担任神策大将军。
朝廷打算另派将领，前往担任成德节度使。
李纯想：如果王承宗不腾出位置，胆敢对抗诏旨，就兴兵讨伐他。
宪宗李纯决心把河北各镇节度使父传子、子传孙，代代世袭的坏风气刹住，恢复中央权威。
可是宰相裴垍、翰林学士李绛，先后站出来反对。
右军中尉吐突承璀，请求领兵前往讨伐王承宗。
两方各执一词，发生激烈争吵。